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浅谈征收补偿中设备搬迁费的评估方法

       随着城市建设的发展,很多地区需要对国用土地和集体土地进行征收,往往涉及土地上的建构筑物、树木青苗、设备等一系列资产的补偿评估,征收补偿评估业务也成为了资产评估不可或缺的一部分。

       征收补偿主要包括:①房屋所有权和土地使用权补偿;②设备和存货搬迁费用补偿;③树木青苗搬迁费用补偿;④停产、停业损失及安置补助。
       在机器设备征收补偿时的价值评估中,要评什么和不要评什么,一般是由评估委托人先行提出,然后再与评估人员商洽后确定。由于在不同的情况下,机器设备征收补偿时评估的对象是不同的,因此,应对征收的机器设备有一个简单的分类:
①按机器设备能否拆卸可分为可拆卸设备与不可拆卸设备;
②按机器设备是否需要安装可分为不需安装的设备与需安装设备;
③按机器设备征收所涉及的相关费用和损失,与机器设备重置成本相比较的结果,可分为可搬迁设备与不可搬迁设备;
④按机器设备拆卸后能否保持原有功能与技术指标,可分为可保持原有功能的设备与不能保持原有功能的设备;
⑤按政策法规所规定的机器设备可否继续使用运行,可分为不允许继续运行的设备与允许继续运行的设备。
       对不可搬迁设备所需评估的是设备的一次性损失,其损失价值应该是设备的评估价值扣除设备被拆卸后的可变现净值。而可搬迁设备所需评估的价值是运输装卸费、拆卸费、安装调试费、基础费、损耗费、保险费、不可预见费、管理费用等相关费用的汇总。当然,不需安装设备与一些闲置设备的评估结果,在具体的内容上有所不同。
       本文就设备搬迁费用的评估方法作粗浅探索(存货搬迁费用的评估方法与之相同)。


一、设备搬迁费用的含义

       设备搬迁费用有狭义和广义之分。狭义的设备搬迁费用是指在设备搬迁过程中为耗费的人化劳动和物化劳动所支付的所有价款。但是,在实际设备搬迁过程中,除了直接消耗的人化劳动和物化劳动以外,还会不可避免地发生各种损失。因此,广义的设备搬迁费用包括搬迁过程中为耗费的人化劳动和物化劳动所支付的所有价款,以及搬迁过程中造成的所有损失。本文所称设备搬迁费用系指广义的设备搬迁费用。


二、设备搬迁费用的评估方法

       设备搬迁费用的大小主要受搬迁天数、搬迁距离及设备类别和性质的影响,而设备搬迁行为往往千差万别、一般不具备可比案例,因此,设备搬迁费用不宜采用市场法进行评估。另外,设备搬迁费用作为一成本项目,而非资产项目,不能单独带来收益,因此,设备搬迁费用无法采用收益法进行评估。

       设备搬迁费用往往采用成本法进行评估,即对设备搬迁过程中耗费的人化劳动和物化劳动价款与搬迁过程中各项损失相加后,得到设备搬迁费用。
       成本法计算公式:设备搬迁费=运输装卸费+拆卸费+安装调试费+基础费+损耗费+保险费+不可预见费+管理费用
1、运输装卸费:运输装卸费是对设备进行拆卸、模块分解、包装固定后,由起重设备和辅助设施(吊车、叉车、卷扬机、滚筒、滑轮组等)将拆卸包装后的设备吊至运输车辆上,运至目的地后再将设备吊至待安装区域的全过程所发生的费用。运输装卸费的计取主要针对设备体积、重量、运输条件,进行充分市场征询比较,同时参照造价部门公布或执行的台班定额综合确定。
2、拆卸费:对部分大型设备,因其体积过大或重量过大造成搬迁困难,应先行对其进行拆卸分解,所发生的费用即为拆卸费。受设备结构、精密度及性质的影响,拆卸时应采取不同的措施和程序,抑或借助有关机器和工具。拆卸费的计取,主要针对其必备的措施和程序,进行市场调查,结合其作业环境、作业难度、作业规模和作业期限后综合确定,一般设备的拆卸费率为安装调试费的50%。
3、安装调试费:对部分设备,应进行安装和调试,其所发生的费用即为安装调试费。在确定安装调试费时,我们主要考虑设备的结构、技术特点、性能等因素的影响,进行广泛市场调查后,按实际工作量、工作难度、工作环境确定安装调试费。安装调试费=设备原价×安装调试费率,对采用上述方法确定的安装调试费,可查阅《资产评估常用数据参考手册》等统计或经验数据进行验证。另外,对部分进口设备,因其精度要求高、技术难度大,应聘请设备生产厂家的相关技术人员和专家前往现场进行安装调试,所发生的交通、住宿、聘用报酬即构成客观上应发生的安装调试费。
4、基础费:对应附设基础的设备,因其原有基础在设备搬迁时无法再次利用,对设备进行安装重置时,需重新建造新基础,则原有旧基础的尚余价值即为设备搬迁时的损失,按重置价格结合成新率计算,即:设备基础费=重置价格×成新率。重新建造或形成与旧基础完全相同或基本类似的全新状态下的设备基础所需花费的全部费用为重置全价,成新率的确定根据其使用年限结合现场勘察进行。
5、损耗费:损耗费包括拆卸损耗费和其他损耗费
(1)拆卸损耗费:在对设备进行搬迁过程中,设备的有关构件、配件和附属物因进行拆除后即无法重新利用,届时对该设备进行安装重置时,该构件、配件和附属物应另行购买,这样原有旧构件、配件和附属物的尚余价值即为拆卸损耗费。拆卸损耗费的确定,按重置价格结合成新率计算,即:拆卸损耗费=重置价格×成新率,重置价格主要依据现行客观市场价格确定,成新率主要根据年限法结合现场勘察确定。
(2)其他损耗费:其他损耗费的确定参照拆卸损耗费或设备基础损耗费的计算方法。
6、保险费:在设备搬迁全过程中,存在包括公路货物运输保险、安装工程一切险和营业中断保险(利润损失保险)等各险种。保险费=设备原价×保险费率。设备的重置价格按原帐面原值计,保险费率据保险公司现行上述各险种的有关条款确定。
7、不可预见费:在设备搬迁过程中,难免会出现物理磨损、精度损失及其他不可预见因素,因此应计提不可预见费。不可预见费率可依据政府有关规定或有关统计资料确定。不可预见费计取基数为上述运输装卸费、拆卸费、安装调试费、拆卸损耗费和保险费之和。即不可预见费=(运输装卸费+拆卸费+安装调试费+拆卸损耗费+保险费)×不可预见费率。
8、管理费用:设备搬迁是一项庞大的系统的复杂的工程,环节多、程序繁、涉及面广,因此对设备搬迁这一工程进行管理是必要的,良好的管理可以有效组织、安排、控制搬迁过程,减少或有损失,提高效率。鉴于设备搬迁的庞大性、系统性、复杂性,参与设备搬迁的管理人员队伍亦必将是庞大的,包括公司领导、生产管理人员、设备管理人员、工程人员、技术人员等,因此管理费用亦是设备搬费用的一个必要构成部分。管理费用率的确定参照建设安装工程中管理费的比率;管理费用的计取基数为上述运输装卸费、拆卸费、安装调试费、拆卸损耗费、保险费、不可预见费之和。即管理费用=(运输装卸费+拆卸费+安装调试费+拆卸损耗费+保险费+不可预见费)×管理费用率。


三、设备搬迁费用评估案例

1、待搬迁设备概况:设备名称为压泥机,规格为11.73*3.44/H:1.21M。经市场询价得知该设备售价为28,500.00元。该设备体积较大,属于大型设备。
2、设备搬迁工序分解及各工序搬迁费用计算:

(1)运输装卸费:该设备属大型设备,重量较大,因此需要用载重为30吨的大型平板车运输。根据《广州市建设工程造价管理站关于发布广州市2023年4月份机械设备租赁及销售价格参考信息的通知》穗建造价(2023)47号得知,载重为30吨的平板拖车组每台班为1,437元(税后价格)。该设备运输装卸大约需半个台班。则:运输装卸费=1,437×50%=718.5元。

(2)拆卸费:首先应对该设备进行拆卸,拆卸时,应租用25吨汽车起重机,进行分模块解体吊装。据设备管理人员、技术人员分析,受该设备结构、重量、体积的影响,拆卸所需时间约0.5个工作日,同时需1名普通工人现场作业。根据《广州市建设工程造价管理站关于发布广州市2023年4月份机械设备租赁及销售价格参考信息的通知》穗建造价(2023)47号得知,25吨汽车起重机每台班为2,175元(税后价格),根据《广州市建设工程造价管理站关于发布2023年 4月份广州市建设工程价格信息及有关计价办法的通知》穗建造价(2023)48号得知,普通工人劳务日工资为220-280元/工日,本次取250元/工日。则:拆卸费=25吨汽车起重机租金+普通工人工资=2,175×0.5×250×0.5=1,212.5元。
(3)安装调试费:经查阅《资产评估常用数据参考手册》,一般机加工设备的安装费率为0.5%-2%,考虑设备的结构简单、安装技术不复杂,本次取0.5%,则安装调试费=设备原价×安装调试费率28,500.00×0.5%=140.00元。
(4)设备基础损耗费:设备基础已在构筑物中考虑,为避免重复计算,故本次设备搬迁不考虑设备基础损耗费。
(5)拆卸损耗费。拆卸损耗费:本次测算中,对因设备拆卸而使其有关构件、配件和附属物不可再用而产生的拆卸损耗费经市场咨询,损耗率约为3%,则拆卸损耗费=设备原价×损耗率=28,500.00×3%=855.00元。
(6)保险费:本次测算中予以忽略不计。
(7)不可预见费:本次测算中予以忽略不计。
(8)管理费用:管理费用=(运输装卸费+拆卸费+安装调试费+拆卸损耗费+保险费+不可预见费)×管理费用率=2,926×2%=59元(取整至个位)。
(9)综上,将上述各项费用累加后,得出该项设备搬迁费用为人民币2,985元(大写贰仟玖佰捌拾伍元整)。

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