一、社会稳定风险评估简介

       社会稳定是和谐社会的基本要求，也是保障人民群众安居乐业的基本前提，进行社会稳定性评估，可以提高项目的透明度，发现项目可能存在的风险性问题，提醒相关单位和部门注意，从而找到解决问题的办法，更好地保障项目顺利进行。

       根据目前实际情况，重大工程建设项目包括基础设施建设项目、房地产开发项目、城市更新项目、征收或收储项目、工业建设项目等等。从事稳定性风险评估的机构包括房地产估价机构和工程咨询机构等等。

二、社会稳定风险评估报告主要内容

       社会稳定风险评估报告的核心内容围绕风险评估进行，具体包括风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解、风险等级等等，一份完整的稳定性风险评估报告，包括以下主要内容：

（一）基本情况介绍 

1、项目概况。主要包括：项目实施单位、项目地点、建设实施方案、自然环境状况及影响、社会环境状况及影响（含当地经济发展及社会治安、群体性事件、信访等情况）等等内容。 

2、评估依据。社会稳定风险评估工作所依据的相关法律、法规和规范性文件等；国家出台的区域经济社会发展意见、国务院及有关部门批准的相关规划、采用的项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准或指标体系。

3、评估主体。拟建项目的评估主体指定方、评估主体的组成及职责分工，并具体说明其相关部门、社会组织、专业机构、专家学者、群众代表等参与评估工作情况。

4、评估过程和方法。简述评估工作的程序、步骤和主要过程；说明评估工作所采用的主要方法。

（二）评估主要内容 

1、风险调查评估及各方意见采纳情况。

2、风险识别和估计的评估。一是风险识别评估。对风险分析篇章中风险识别的完整性和确定性提出评估意见；根据风险调查评估结果，对拟建项目可能引发的主要社会稳定风险因素进行补充完善，并汇总。二是风险估计评估。对风险分析篇章中风险估计的客观性、分析内容的完备性、分析方法的适用性提出评估意见；预测估计主要风险因素发生概率、影响程度和风险程度。

3、风险防范和化解措施的评估。对社会稳定风险分析篇章中提出的风险防范、化解措施进行评估，并补充完善。针对拟建项目可能引发的社会稳定风险，进一步补充完善和明确落实各项防范、化解措施的责任主体和协助单位、具体负责内容、风险控制节点、实施时间和要求。

4、落实措施后的风险等级确定。对风险分析篇章中风险等级判断方法、评判标准的选择运用是否恰当、风险等级判断结果是否客观合理提出评估意见；结合补充的重要风险因素，         综合以上评估结果，确定项目落实防范、化解风险措施后的项目风险等级。 

（三）评估结论

1、拟建项目存在的主要风险因素；

2、拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论；

3、拟建项目的风险等级；

4、拟建项目主要风险防范、化解措施；

5、根据需要提出应急预案和建议。

三、社会稳定风险评估主要注意事项

（一）风险调查和识别工作为重中之重

       根据项目的情况，合理确定风险调查方案，风险调查包括项目合法性调查、项目所在地自然环境调查、社会环境调查、舆论环境调查等等。

       评估机构应该深入现场，全面了解实际真实情况，了解涉及项目的各方诉求，为项目的风险调查和识别做好基础工作。现场调查的具体方法包括：

1、进行信息公示，在项目所在地公告项目基本信息；

2、设计调查方法，确定具体调查措施；

3、项目所在地群众对项目的反应和建议等信息采集；

4、重点部门和单位走访及信息采集；

5、社会舆论信息采集。

      上述调查均应做好记录工作，作为评估工作的工作底稿保存，主要调查情况和结论应在评估报告予以披露说明，为后续的风险防范和化解及风险等级评定做好基础工作。

（二）做好风险评价工作

      项目风险评价工作直接影响评估结论，是项目可行与否的重要判断依据。风险评价工作建立在项目风险调查和识别基础之上，具体包括以下内容：

1、做得好风险等级划分和评价标准设计工作；

2、根据风险调查和识别情况，逐项分析各项风险现实状况，进行防范、化解措施落实的可行性和有效性分析；

3、预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等；

4、根据上述分析情况，综合判断拟建项目落实风险防范、化解措施后的风险等级。

• 结束语：建立和谐社会、共创美好家园是社会的共同目标，在重大工程建设项目实施前，做好社会稳定风险评估具有现实的意义，发现风险，从而回避或降低风险是项目实施的前提，应该引起项目实施单位的高度注意。